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[電影] 國家廣播電影電視總局、文化部關于 改革電影發行放映機制的實施細則(試行)

發布時間:2013年07月16日 15:05 丨 進入復興論壇 丨 來源:國家新聞出版廣電總局

 

  根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見〉的通知》(中辦發(2001)17),就改革電影發行放映機制,制定以下實施細則:
  一、改革電影發行放映機制的主要目的是建立有利于優秀國產影片發行放映、占領市場的有效機制,減少發行層次,增加發行渠道,促進影片流通,合理分配制片發行放映利益。改革要堅持既提高微觀運行的競爭力,又確保增強宏觀管理控制力的原則,充分發揮國有電影發行放映主渠道的骨干作用,增強對市場的影響力、輻射力。
  二、繼續堅持進口影片統一進口,以進帶出以我為主,為我所用的原則。以考核國產影片發行、放映為前提,調整進口影片的供片機制,實行影片進口與發行分離。組建中影集團影片進出口公司,受委托承擔對外國及港澳臺影片的統一進口,同時履行選片、初審、送審、合同洽談、報關繳稅、支付結算、影片供應、票房統計及市場監管等部分管理職能。從每部進口分帳影片總票房收入中提取適當費用,用于扶持農村電影、兒童電影和科教電影的發展以及進出口影片的運營成本和管理費用。
  三、拓展國有主渠道,建立兩家進口影片發行公司。保留中影集團原進口影片發行公司,再組建一個進口影片股份制發行公司。新組建的進口影片股份制發行公司,由電影系統內國有資本控股,可以吸收非國有資本參股。中影集團原進口影片發行公司要盡快建立現代企業制度。兩家進口影片發行公司第一年分別發行各自通過分配與競價相結合獲得的進口影片(原則上各50),以后每年發行進口影片的節目數量取決于上一年度發行放映國產影片尤其是推薦國產影片的發行業績。要認真貫徹執行進口影片與國產影片按比例發行的規定,積極支持國產影片的生產發行和放映。
  四、實行以院線為主的發行放映機制,減少發行層次,改變按行政區域計劃供片模式,變單一的多層次發行為以院線為主的一級發行,發行公司和制片單位直接向院線公司供片;有條件的地區,要盡快組建兩條或兩條以上的院線;鼓勵有實力的院線跨省經營。凡是在200261日之前沒有形成院線的地方,將停止向其供應進口分帳影片(經批準的地區除外)2002101日之前,北京、上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東、四川要率先組建兩條院線,否則將停止向其供應進口分帳影片。院線所屬影院的改建,可優先享受影院改建貸款貼息的優惠政策。
  五、以資本或供片為紐帶,加快結構調整,推進院線組建。由一個發行主體和若干影院組合形成院線,實行統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理。
  組建院線必須符合以下條件和要求:(1)10家以上以資本或供片為紐帶的專業影劇院,其中實行計算機售票的影院不少于8家或者年度票房不低于800萬且電影專項資金如實上繳,可以發起組建一條省內院線,由省級電影行政主管部門審批,報國家廣電總局電影局備案。(2)15家以上以資本或供片為紐帶且影劇院分布在不同省級區域的專業影劇院,其中計算機售票不少于10家或者年度票房不低于1000萬且電影專項資金如實上繳,可以發起組建一條跨省院線,協商跨區域省級電影行政主管部門后,報送國家廣電總局審批,并向有關省級電影行政主管部門抄送批件。(3)一個省的院線組建最多不超過三條。以簽約形式組合的院線,簽約期不少于3(3)。一個影院只能加入一家院線。簽約期滿后,可以重新進行選擇。
  參加院線的各單位,要依法清理原有的債權債務。參加跨省院線的影劇院,仍依法接受屬地管理。其專項資金應如實向所在省(自治區、直轄市)電影專項資金管委會辦公室上繳。
  六、鼓勵跨區域影院間的合作經營。各省內區域性院線和跨省院線都可以平等地同影片著作權人或發行權擁有者交易影片,而不受行政區域市場的限制。各院線不得限制影片著作權人或發行權擁有者同其他院線交易影片。院線和影片著作權人或發行權擁有者之間擁有相互的選擇權。院線購買的影片(不含單拷貝),其發行放映權只是本院線的發行放映權,而不是本區域或其他院線的發行放映權。繼續實施單拷貝銷售政策,允許影院自主購買影片單拷貝。
  七、關于院線組建和影院改建的融資政策。省內院線在國有資本控股的前提下,可以吸收非國有資本參股,需經省級電影行政主管部門批準。跨省院線在國有資本控股的前提下,可以吸收非國有資本參股,需經國家廣電總局電影局批準。影院改建可以吸收非國有資本和境外資本參股,但須由中方控股或控制經營主導權。境外資本投資改建電影院,按照國家廣電總局、對外貿易經濟合作部、文化部《外商投資電影院暫行規定》執行。
  八、加快城市影院改建步伐,實施影院星級管理。參加票房分帳的影院都要安裝計算機售票系統,各院線的計算機售票系統要各自聯網,終端應與國家廣電總局電影局計算機售票管理系統相連。
  九、加強對國產影片發行放映的考核。對兩家進口影片發行公司進行國產影片發行放映年度考核。兩家進口影片發行公司每年至少各自發行20部國產影片(包括12部推薦國產影片),發行國產影片全國票房至少要在5000萬元以上。兩家公司下一年度進口分帳影片的發行節目數量,將根據上一年度的考核結果確定。對其它發行公司和院線繼續實行推薦國產影片考核制度,具體辦法仍按國家廣電總局電影局電字(2000)404號文執行。
  十、各級電影行政主管部門要切實加強對改革的領導,積極主動地研究改革措施,制定改革的實施方案。加強對院線組建工作的監督、指導。加強對電影市場的管理,抓好電腦售票與聯網,規范電影經營行為,加大執法督察力度,嚴厲打擊電影走私盜版、偷漏瞞報等違法經營活動。改革要統籌兼顧,協調配套,切實處理好改革、發展、穩定的關系。
  西部和少數民族地區的發行放映機制改革,不搞一刀切。條件成熟的,應參照上述改革措施執行。條件不成熟的,經批準,可以暫緩執行。
  以上細則,要在實踐的過程中,不斷加以完善。

 

熱詞: 政策法規 電影 國家廣播電影電視總局、文化部關于 改革電影發行放映機制的實施細則(試行) 編輯:邊境佳 責任編輯:
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